摘要：
“因为项目现场很少能看到工人施工，不免让人担心房子会就此烂尾。”日前，上海远洋虹桥万和源项目多位购房人向新京报记者反映称，今年年底将交付的该项目展现出“表演式”复工状态，同时，... 微信号
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“因为项目现场很少能看到工人施工，不免让人担心房子会就此烂尾。”日前，上海远洋虹桥万和源项目多位购房人向新京报记者反映称，今年年底将交付的该项目展现出“表演式”复工状态，同时，购房首付款打到了非监管账户，由此更加担忧房子是否能够按时、按质交付。
对此，上海市青浦区住房保障和房屋管理局（以下简称“青浦区房管局”）相关工作人员于5月24日回应新京报记者称，“目前，开发商方面已经将5月份计划的监管资金归置到监管账户，接下来要按月度计划进行归置。至于该项目能否如期交付，还要看接下来监管资金能否按照规划归置到监管账户。”
进度：
工地鲜有工人干活，购房人称施工进度堪忧
据购房人沈利（化名）介绍，远洋虹桥万和源项目位于上海市青浦区泾居路228号，项目规划8栋14–19层小高层，目前已全部售罄。远洋集团在其官网中称，该项目是远洋集团在大虹桥核心徐泾板块打造的高端住宅项目。
2021年6月份，沈利与上海远居置业有限公司（以下简称“上海远居置业”）签订上海市商品房预售合同，购买了由该公司开发的远洋虹桥万和源项目一套商品房，合同中开发商承诺2023年12月30日前交付房子。
“很多购房人都去项目现场查看施工进展，发现项目内很少有工人施工，有些工人虽在工地也不干活，据说是因为施工款不到位。”沈利向记者介绍，“因为施工进度问题，我们一直向开发商、当地政府主管部门反映。对于工人在现场不干活的原因，项目负责人解释称‘有部分工人有特别的需求，正在协调’。最近该负责人又称‘工地人少，又协调了部分工人的款项问题，（人数）会陆续增加’。”
根据购房人近期拍摄的视频显示，远洋虹桥万和源项目室外场地确实很少看到工人。对此，沈利等多位购房人介绍，此种情况从2022年底就陆陆续续出现，但是开发商一直口头承诺能按期交房。
根据业主提供的一份政府部门回复材料显示，2023年2月份，青浦区房管局针对业主关心的项目工程进度问题，开发企业表示项目已按计划于2023年2月7日正式复工，现场施工一切正常，确保能在预售合同约定交付日期前如期完成交付。企业方面表示，项目每双周会组织工地现场直播，每月会发布进度，包括定期照片推文等。
为进一步了解情况，记者多次与该项目方取得联系。4月24日，相关负责人回复称，“目前工地上的工人主要是在室内工作，由于一些施工材料还没到，所以施工现场的工人有点少，等过段时间材料来了，工人就多了。”当天，该项目方另一位工作人员给记者打来电话称，“现在工人主要集中在室内工作，确实有工人因为一些问题未正常干活，相关各方正在协调此事。”
5月8日，青浦区房管局相关工作人员回应新京报记者表示：“我们已经有同事去过项目进行实地走访，开发商方面承诺会按期交付。我们认为，开发商仅凭口头承诺是不可以的，开发商要相对透明公开地向购房人和我局就项目开发建设进展情况进行说明。”
对于远洋虹桥万和源项目现状，5月24日，部分购房人向新京报记者介绍，这段时间以来，工地现场与之前相比没有明显变化，施工工人没见增多，细致对比来看，项目里树木好像多了一些。
同一天，远洋虹桥万和源项目相关负责人回应记者时称：“我现在能回复的是，目前，项目施工进度是没问题的。”但在记者继续追问时，该负责人再次表示拒绝回复，并以有其他事为由挂断了电话。
资金：
“购房首付款打到了非监管账户”
“结合种种迹象，我们主要担心项目会因为资金出现问题而停工，最终可能还会导致延期交房，房屋质量或许也会受到影响，甚至烂尾。”远洋虹桥万和源项目购房人王新（化名）向记者表示，“这种担心并不是凭空而来，有细心购房者发现，房屋预售合同上的预售资金监管账户，与开发商指定给购房人的实际付款账户不一样。”
王新进一步介绍，当初开盘认购时，他支付了七成首付款，付款账户是兴业银行，而合同中的预售款监管机构为中信银行上海南方商城支行。后经了解，该项目1、2期购房者均是先付款后签合同，且首付款的收单行有农业银行、建设银行、兴业银行等，均非监管账户。
根据合同约定，该项目的预售款监管机构为中信银行上海南方商城支行（上）。而部分购房人的购房款是打到了开发商指定的其他银行账户（下）。
对于购房人对预售款监管的质疑，2023年2月份，青浦区房管局书面答复个别购房人时称，自2022年起，该局已多次与开发企业进行沟通、约谈。同年11月1日，该局会同区发改委金融办，正式约谈上海远居置业项目负责人、财务负责人以及预售资金监管银行中信银行上海分行相关负责人。会上，该局分管副局长要求开发企业就近期来信来访事项作出处理情况说明，做好和业主的沟通，避免矛盾进一步升级；监管银行切实履行监管责任，持续做好项目预售资金的监管。
而对于购房人的投诉——要求查明项目监管账户是否挪用、未来销售回款能否实行严格监管，以确保有足够资金支持过往施工欠款和未来施工所需资金，开发商回应表示，目前项目资金情况可以满足现场工程进度的正常实施和推进。根据开发企业与监管银行签订的资金监管协议，银行方面需履行监管义务，承担监管责任，具体资金情况需向监管银行方面进一步咨询。
4月23日，记者就上述购房人提供的证据材料及处理进展与青浦区房管局取得联系，相关工作人员表示：“一个房地产项目只有一个预售资金监管账户，如果出现了其他账户肯定是不正常的。如果开发商确实有挪动资金行为，我们会要求其进行整改。”随后在5月8日，青浦区房管局相关工作人员就进展情况再度回应新京报记者称：“我们已经约谈开发商和银行，目前银行确定监管账户里已经没有钱了，我们正要求银行书面说明具体情况；同时，要求开发商及时将保交楼资金归集回来，后期要规范使用归集回来的资金。”
5月24日，新京报记者就该项目施工进展、监管资金等问题再次与上海市青浦区房管局取得联系。相关工作人员表示：“目前，开发商方面已经将5月份计划的监管资金归置到监管账户，接下来要按月度计划进行归置。至于该项目能否如期交付，还要看接下来的监管资金能否按照规划归置到监管账户，目前我局也无法保证事情结果。”记者多次询问监管资金的具体计划、每月的监管资金数目，该工作人员表示，“每月的监管资金数目不能透露。”
同一天，记者向上海远洋虹桥万和源项目相关负责人追问监管资金问题时，其表示：“我现在无法回复关于监管资金的问题。”
律师：
禁止挪用预售监管资金是底线
房地产预售资金监管制度，设立的目的在于保障房地产开发的有序进行，防止项目烂尾。针对此事，中国政法大学兼职教授、北京市东元律师事务所副主任赵福伟律师介绍，在实务操作中，银行、地方政府、开发商三个主体之间往往因为某些原因打破了约束规则，使购房人的权益难以保障，这也是出现“烂尾”现象的一个重要原因。虽然各地预售资金监管政策逐渐优化，但对于挪用预售资金的违法行为要坚决依法打击。
去年的“停贷潮”，让预售资金被挪用的乱象曝光于众，包括开发商、银行在内，都存在私自挪用预售资金的违法行为。而在“停贷潮”前后，各地对于预售资金的监管政策趋严、收紧，包括西安、北京、天津、苏州、广州、石家庄、西安、武汉、长沙等多个城市出台相应政策，加强对商品房预售资金的监管。
今年3月底，因擅自划扣恒大株洲誉苑等预售资金，渤海银行株洲分行被湖南住建厅点名，并暂停与其的预售资金监管合作。这是地方住建厅出手查处银行预售资金监管中违规行为的一个典型案例。对此，北京金诉律师事务所主任王玉臣律师表示：“擅自拨付商品房预售资金属于典型的违规行为，违反了商品房预售资金监管的相关规定，违规的监管银行应当受到相应行政处罚。同时，这种行为不仅违规，还很可能违反相关监管协议，涉事银行还应承担相应违约责任。”
新京报记者 张建 图/受访者提供
编辑 杨娟娟 校对 杨许丽
记者邮箱：[email protected]
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