夯实制度基础 推动REITs市场提质扩量

摘要： 　　● 本报记者 昝秀丽　　多位专家在7月6日至7日举行的“民生、消费、产业REITs发展峰会”上表示，在市场参与机构的共同努力下，我国REITs市场规模不断扩大、资产类别不断扩...

　　● 本报记者 昝秀丽

　　多位专家在7月6日至7日举行的“民生、消费、产业REITs发展峰会”上表示，在市场参与机构的共同努力下，我国REITs市场规模不断扩大、资产类别不断扩容、市场关注度快速提高。未来，应尽快推动REITs市场提质扩量，为REITs市场注入流动性，进一步夯实REITs制度基础。

　　形成投融资良性循环

　　与会人士认为，公募REITs是资本市场服务实体经济、盘活存量资产带动有效新增投资、创新投融资机制的重要举措，应尽快推动REITs市场提质扩量。

　　“推动REITs市场在数量、规模、资产类型和发行主体方面持续扩容，文旅、互联网数据中心等类型基础设施REITs有望在今年取得新突破。”国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰透露。

　　国务院参事室原参事、国家发展改革委原副主任徐宪平表示，我国未来形成的大量新基建投资可以借助REITs等金融工具实现资产盘活，形成投融资良性循环。

　　徐宪平认为，新基建REITs创新有三个探索要点：一是数据中心；二是新能源汽车充换电储能设施；三是通信铁塔。按照项目的合规性、收益的稳定性、投资的循环性的基本要求，通过创新探索使其具有发行上市的潜力。

　　新能源领域REITs同样前景广阔、大有可为。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，将会同和配合有关方面，积极支持新能源REITs项目挂牌上市，扩大新能源REITs的资产类型和总量规模，全面促进新能源REITs又好又快发展。

　　为REITs市场注入流动性

　　近期，公募REITs二级市场价格波动有所加大。专家认为，这轮调整是价格逐步向价值回归的正常过程。但目前REITs市场体量较小，单只产品规模和日成交额不大，在流动性受限的情况下，大资金进出容易导致市场剧烈波动。因此，为REITs市场注入流动性亟待提上日程。

　　“突出二级市场建设，推动投融端平衡发展。”上交所副总经理吕昊表示。

　　韩志峰建议，为REITs市场注入流动性，推动机构投资人专业化，基金管理人提升运营管理能力，政策规则应持续优化。

　　“证监会将加大力度推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业REITs投资者群体；研究推动REITs市场与香港互联互通，提升对外开放水平，引入境外投资者，推动REITs市场平稳健康运行。”证监会债券部主任周小舟说。

　　周小舟透露，证监会将引入做市商机制，建立完善市场交易监测及风险预警处置机制，保障二级市场平稳运行；推动相关部门出台税收、国资、保险资金投资等配套政策，促进完善综合推动机制，地方政府纷纷出台专门支持政策，各方共识进一步凝聚，市场主体参与积极性大大激发。

　　持续迭代更新支持措施

　　专家表示，应夯实制度基础，持续迭代更新支持措施，进一步推动REITs市场发展。

　　“面对市场建设中存在的问题，各方应共商共议，及时发现问题、剖析问题、解决问题，完善市场机制设计，更好地助力公募REITs市场行稳致远。”北京大学光华管理学院副院长、金融学教授张峥表示。

　　夯实REITs制度建设，法治是基础。周小舟表示，证监会将在《公司法》《证券法》框架下，积极配合全国人大法工委、司法部等有关方面加快推进REITs专项立法，按照优化契约型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推动两类产品协同发展，为我国REITs市场高质量发展夯实制度基础。

　　持续加强基础制度体系建设，也应坚持发展与规范并重。据悉，监管部门将在项目推荐、审核注册、信息披露等方面持续完善制度性、机制性安排，保障试点工作顺利开展。围绕以“管资产”为核心，出台基础设施公募REITs监管工作方案，健全全链条监管安排。

　　吕昊表示，在REITs市场建设中应突出服务市场主体，不断提高审核的质量和效率；突出强化日常监管，压实资产运营管理责任。

　　“凝聚各方合力，共同构建REITs发展良好生态。推动完善项目培育机制，协同解决难点痛点问题，夯实REITs制度基础。”深交所副总经理李鸣钟表示。