张燕生：应重新振兴加工贸易，将高技术制造、高技术服务企业团结在我们周边

admin 2023-07-09 6

默认

摘要： 　　“2023青岛•中国财富论坛”于7月8日在青岛举行。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生出席“‘航贸金’提级，自贸新机遇”分论坛并演讲。　　张燕生指出，当前出现了五个新变化...

󦘖

微信号

15618884964

添加微信

　　“2023青岛•中国财富论坛”于7月8日在青岛举行。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生出席“‘航贸金’提级，自贸新机遇”分论坛并演讲。

　　张燕生指出，当前出现了五个新变化。第一是我国过去几十年改革开放所习惯的基于规则的全球化陷入困境，第二是全球贸易投资减速成为趋势，第三是全球供应链面临重塑，第四是中美战略竞争，两国都在培育新的贸易模式，第五是科技高水平自立自强成为自由贸易试验区未来发展的新使命和任务。

　　谈及进出口，张燕生说，从去年年底我国外贸市场主体来看，国有企业出口占总出口的比重是7.9%，国企的进口占比是27%，可以说，国企是保障粮食安全、能源安全、资源安全、供应链安全和国家经济安全的组织。民企在出口中占比超过了六成，是参与国际竞争和交换的主力军，而真正令人担心的是外企，数据显示，外企在进出口的占比，已经从半壁江山下降到30%，而且今年很可能跌破30%。

　　“如果外企离开中国，如果外企的制造业占比下降到20%以上，我们过去45年改革开放最重要的同盟军，如果离开中国，我们下一步高质量发展会受到很大的影响”，张燕生说。

　　张燕说说，我国的加工贸易已经从53%跌破到18%，而且会继续下降，但加工贸易这种贸易方式是“你中有我，我中有你，相互依存的一种贸易方式，是很难脱钩”。

　　他建议，在新形势下，应重新振兴加工贸易。“就像台积电这样在半导体制造的关键环节，能够培养出进入世界高技术制造的加工贸易企业，我们能不能培养出现代生产性服务业的加工贸易企业，数字技术的加工贸易企业，绿色贸易的加工贸易企业。通过发包把世界的高技术制造、高技术服务的企业，紧紧团结在我们周边，形成重新建立，也就是高标准的你中有我、我中有你、相互依存的这种贸易合作方式”。

　　以下为演讲实录：

　　张燕生：各位领导、各位嘉宾：今天我想用15分钟的时间，就“航贸金”提级，自贸新机遇提一下见解和体会。

　　首先，我还是谈一下国际贸易的环境发生了一些新的变化。这个新的变化，首先就是我们青岛人或者是我们中国人过去几十年改革开放所习惯的基于规则的全球化陷入困境。在一定程度上，它意味着世界经济贸易增长的黄金时代结束了。因此，在这种情况下，青岛自贸片区有一个非常重要的责任和任务，就在这样的国际环境下，如何靠市场的力量，靠企业的力量，靠地方的力量，来继续推动经济全球化前行，也就是我们讲的开放不封闭，挂钩不脱钩，合作不对抗。

　　那么国际环境的第二个变化，也就是我们可以看到，全球贸易投资减速是一个基本的趋势。这个趋势应当讲，从2008年的金融危机以来就发生了。因此我就问了自己一个问题，国际贸易还是经济增长的重要引擎吗？当前我们可以看到国际上出现了一个新的趋势，也就是跨越自由便利，推动高标准和去风险化。这个高标准大家可以很好地看一下，就是美国的贸易代表最近发表的一个演讲。因此从这个角度来讲，会前我和王莉主任在私下交流的时候，也就是中国的自贸片区如何能够走向高标准？中国的自由贸易片区如何能够在新的国际环境中来走出一个新的发展模式？

　　第三个变化，就是全球供应链重塑。全球供应链重塑，我们可以看到自贸片区现在出现了从离岸制造到回岸制造，境外制造、友岸的制造的变化。下一步很有可能形成两个大平行体系。

　　第四个变化，中美战略竞争，我们和美国朋友在对话的时候，我们会问什么叫战略竞争？我们的美国朋友最后很坦率地讲，战略竞争就是美国对中国的打压、制裁和阻遏。因此在这种情况下我们可以看到，美国需要建立一个新的贸易模式，中国也需要培育一个新的贸易模式。这个新的贸易模式是什么？从这个角度来讲，这个问题是摆在这些大国和摆在每一个贸易从业人员面前的一个问题。

　　第五个变化，自由贸易试验区未来发展的路径和前景是什么？我们第一个自由贸易试验区是上海，上海自由贸易试验区很大程度是为了应对，也就是大国WTO谈判，转向TPP等，因此自由贸易试验区可能有一个重要的使命，就是要适应新的规则和制度环境变化，各个自由贸易试验区试点中，大家开始在自由化和便利化方面，我们希望取得新突破。当前的新环境，我们自贸试验区是不是有新的使命，新的任务？刚才王莉主任也讲到了青岛自贸片区要打造四个战略性新兴产业和未来产业，也就是在当前的国际环境下，这个自立自强，尤其在科技高水平自立自强就成为我们自由贸易试验区未来发展的新的使命和任务。所以在这种情况下，我们讲腾笼换鸟、转型升级是我们自由贸易试验区把握新的重要战略机遇期的重点和突破口。

　　在这种形势下，青岛要在新形势下推动外贸的高质量发展。从2000年以来，全球经济增长率和全球贸易增长率的走势，我们明显可以看到，2008年金融危机以后，贸易增长率出现了减速的趋势。去年年底，从我国外贸的市场主体来看，国有企业出口占总出口的比重是7.9%。那我自己就会问自己一个问题，国企的出口占总出口只是7.9%，能不能说国企不是参与国际竞争和国际交换的主角？但是我们可以看到，国企的进口占比是27%，那我们能不能讲国企是保障粮食安全、能源安全、资源安全、供应链安全和国家经济安全的组织？我们可以看到，民企占比在出口中超过了六成，民企是参与国际竞争和交换的主体或者叫主力军，而真正令人担心的还是外企。我们可以看到，外企在进出口的占比，已经从半壁江山下降到30%，而且我相信在今年很可能跌破30%。也就是说从贸易战开始，实际上外企现在正在离开中国。因此我问一个问题，如果外企离开中国，如果外企的制造业占比下降到20%以上，我们过去45年改革开放最重要的同盟军，如果离开中国，我们下一步高质量发展会受到很大的影响。

　　再来看我国贸易伙伴和出口伙伴的变化。去年我们可以看到，东盟原来是第四大贸易伙伴，去年已经成为中国第一大贸易伙伴。从出口伙伴来讲，美国在去年底仍然是我们第一大出口伙伴，可是在今年的前五个月，美国已经下降到第三大出口伙伴，东盟成为第一大贸易伙伴。所以这个贸易伙伴和贸易市场的变化，也就是我们怎么能够稳住对出口或对美国市场，如何能够扩大我们和日本、和韩国以及东欧盟的贸易关系？在这个方面，青岛自贸片区能够在这个方面做什么工作，扮演什么角色，我认为是非常非常重要的。

　　再来看贸易方式和贸易结构的变化。从贸易方式来讲，加工贸易已经从53%，跌破到18%，而且会继续下降，加工贸易这种贸易方式是你中有我，我中有你，相互依存的一种贸易方式。它是很难脱钩，而且过去45年改革开放我们成为第一大贸易大国和第一制造业增加值的第一大国。我们就在思考一个问题，在新形势下，有没有可能重新振兴加工贸易？就像台积电这样在半导体制造的关键环节，能够培养出进入世界高技术制造的加工贸易企业？能不能培养出现代生产性服务业的加工贸易企业，数字技术的加工贸易企业，绿色贸易的加工贸易企业？我们能不能从过去30年嵌入到跨国公司国际工序分工体系转成发包方？也就是我们通过发包把世界的高技术制造、高技术服务的企业，紧紧团结在我们周边，形成重新建立，也就是高标准的你中有我、我中有你、相互依存的这种贸易合作方式？

　　因此在这种情况下，也就是我们可以看到，青岛自由贸易片区在这个新形势下，也就是怎么能够蹚出一条新路子？这个新路子，尤其是我们青岛，刚才王莉主任已经做了全面的介绍，在过去45年的改革开放青岛自由贸易片区在贸易、金融、实际工作当中都是走在全国前列的。

　　最后讲一下青岛航贸金提级、自贸新机遇。这个首先想谈的第一个问题，就是下一步我们青岛自贸片区怎么才能打造国际一流的营商环境？打造国际一流的营商环境，我自己的看法就是有三步工作要做。

　　第一步，今天谈的最多的就是怎么提高我们的便利化水平和效率。我觉得这个是我们要做的第一步，这是我们今天谈得最多的，放管服。

　　第二步，实际上来讲，就是我们的营商环境如何能够打造。我们的营商环境有四个短板：第一个短板，就是我们融资难、融资贵的短板如何能够改善？第二个短板，企业纳税等公共服务的短板，我们如何能够提高效率和水平？第三个短板，跨境贸易在全球的评估和比较方面，我们仍然是一个短板，也就是2020年世界银行营商环境评估报告，我们的跨境贸易在全球仍然是排56位。有一次我请教一位专家，我说过去45年的改革，我们在大通关方面很努力，在一个窗口方面很努力，我们在提高海关的效率和水平方面很努力，我们的成绩是显著的，为什么我们企业在完成跨境贸易耗时是64个小时，而国际最佳实践只需要几个小时？为什么？最后，我们的一位海关专家朋友跟我讲，他说核心的问题还是协调的问题。也就是今天中午，我们皖生司长讲，跨境贸易不仅仅是海关一个部门，环环相扣，如何能够协调提高我们的通关水平和便利，我觉得这是我们下一步要解决的问题。第四个就是市场主体的准入和退出，在全球仍然是短板。因此，青岛自贸片区如何在这四个短板上能够取得新的最佳实践？

　　第三步，高标准。我们都知道，今年的四季度，世界银行将发表新评估方法评估的全球营商环境报告。这篇报告我相信会给带给我们不一样的冲击，尤其对市场主体，是把国企、民企、外企放在同一个起跑线上来评估是否平等、是否公平和是否一视同仁。所以从这个角度来讲，我们会发现，对我们青岛自贸片区来讲，也就是我们要优化国际一流的营商环境，我们实际上还是面临着一些非常非常需要通过改革来推动的。

　　另外一个方面，自由贸易片区来讲，下一步怎么能够提升我们的贸易投资的自由化和便利化？青岛自贸片区能不能打造RCEP的先行区、CPPP的先行区、β的先行区？中国与日韩、澳新的合作，创新的开放，我们青岛自贸片区能不能蹚出一条新路子？另一方面，我们青岛自贸片区下一步如何打造新的产业、下一步如何创造新的业态，下一步如何能够创新新的模式？这个方面我们非常期待在新的形势下，青岛自贸片区能够在这个方面蹚出一个新路子。

　　最后一个问题，我是想谈一下，在当前的形势下，我们青岛如何能够跨越自身创新陷阱。这个方面，青岛如何推动形成创新？在新兴产业的工艺、设备、软件方面，能够进行全面的转型。因为最近我们调研了20多家高技术企业，我们深深发现有一些短板，关键核心技术就卡住了。卡住的代价是有可能缺席第四次工业革命。所以从这个角度来讲，我们怎么能够推动形成创新，能够解决前行中核心技术短板。

　　第二个问题，下一步青岛自贸片区和自贸试验区怎么推动科技创新，尤其是推动科学技术、工程技术全方位的进步。最后一个就是怎么推动制度创新。真正在规则规制管理标准上，以国际高标准的制度规则相衔接。所以从这个角度来讲，我们可以看到青岛自贸片区，我觉得刚才袁雪总裁说的一点很好，就是讲各过去45年的故事要结束、要翻篇了，新时代的故事，我们开始探索前行起步了。新阶段对青岛自贸片区来讲，我觉得三个问题：一是科学技术，如何创新取得新的突破；二是商品服务、资源要素这个部分的国际化如何能够上新台阶；三是我们讲那么多年的规则规矩、管理标准、制度性开放怎么能上一个高的标准，我们期待青岛自贸片区能够在这个方面蹚出一条新路子。谢谢。