周亮：逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排

摘要： 　　2023年服贸会金融服务专题活动板块的“2023中国国际金融年度论坛”于9月3日在北京举行。主题为：守正创新 开放引领——全球经济重塑与金融业变革。国家金融监督管理总局副局长周...

　　2023年服贸会金融服务专题活动板块的“2023中国国际金融年度论坛”于9月3日在北京举行。主题为：守正创新 开放引领——全球经济重塑与金融业变革。国家金融监督管理总局副局长周亮出席并发表致辞。

　　周亮表示，金融监管总局完整准确全面贯彻新发展理念，强化监管引领，着力完善绿色金融政策体系，引导银行保险机构服务经济社会发展，全面绿色转型，为可持续发展不断注入绿色能量。

　　一是构建绿色金融制度体系的“四梁八柱”。

　　周亮指出，中国绿色金融发展的一大特色是以监管引领为先导，建立自上而下的绿色金融政策框架，推动金融机构和市场高标准发展绿色金融。

　　近年来监管部门在绿色信贷指引基础上更新发布了《绿色金融指引》，完善绿色融资和绿色保险业务统计，健全主要银行信贷工作定期评价，推动气候投融资工作，支持绿色金融改革创新试验区发展。

　　二是绿色信贷规模快速增长。

　　2023年6月末，21家主要银行绿色信贷的余额达25万亿元，同比增长33%，规模居世界首位。资产质量整体良好，据测算，21家主要银行绿色信贷支持项目建成后，每年可支持节约标准煤超过4亿吨，减排二氧化碳当量超过10亿吨。

　　周亮指出，绿色金融服务体系不断丰富，银行保险机构创新金融产品，将信贷业务向排污权、碳排放权的抵质押融资业务延伸，绿色保险、绿色信托、绿色金融租赁不断发展，2023年6月末，绿色保险半年保费收入1159亿元，保险资金投向绿色发展相关产业余额1.67万亿元，同比增长36%，绿色信托资产余额2916亿元，金融租赁公司绿色融资余额8500亿元，环境污染责任保险已覆盖20余个高环境的风险行业，有力地促进了企业降低环境污染风险。

　　三是推动产业低碳绿色转型。

　　指导银行保险机构大力支持传统行业降耗减碳和节能改造，推进节能环保清洁生产、绿色建筑等领域的发展，持续支持新能源、新材料、节能装备、节能技术等绿色产业发展壮大。2023年6月末21家主要银行节能环保产业的贷款余额3万亿元，同比增长53%，清洁能源产业贷款余额5万亿元，同比增长34%，建筑节能和绿色建筑贷款的余额3万亿元，同比增长84%。

　　周亮强调，当前我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移地贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务，主要准备做以下几方面的工作：

　　一是健全规则标准，逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

　　二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品，进一步发展排污权、碳排放权、抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

　　三是强化风险管理，严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型，运用金融科技提升对气候和环境风险的管理能力，探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。

　　四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

　　五是推进国际合作。在《联合国气候变化公约》和《巴黎协定》的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制订中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰、碳中和的新模式、新路径、新机制。

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