COP28开门见喜：历史性“气候灾害补偿基金”落地

摘要： 专题：联合国气候变化大会COP28　　财联社　　当地时间周四，在欧美通胀数据和OPEC产油国分配明年产量额度之余，一年一度的联合国气候变化大会（COP28）也在阿联酋迪拜开幕。...

专题：联合国气候变化大会COP28

　　财联社

　　当地时间周四，在欧美通胀数据和OPEC产油国分配明年产量额度之余，一年一度的联合国气候变化大会（COP28）也在阿联酋迪拜开幕。

　　就在开幕的第一天，主办方阿联酋宣布，与会各方同意设立一个新的基金，来资助贫穷国家应对气候灾害造成的影响。COP28的主席Sultan Al Jaber博士盛赞称，此举向世界和与会各国在迪拜的工作展现出积极的势头。据悉，此次COP28的参会者高达7万人，也是历史之最。

　　事实上，与会各国早在去年埃及COP27时就同意设立此类基金，由早些年通过污染完成财富积累的发达国家补贴后发国家。但当时各方只是笼统地表达同意，并没有敲定诸如谁该出钱、出多少钱、托管单位是哪个等关键问题。

　　据悉，这一基金将由世界银行托管，而是否提供资金全凭各国自愿决定。根据已知的消息，COP28主办国阿联酋带头宣布向该基金提供1亿美元，德国也承诺提供1亿美元，英国将提供7500万美元，美国和日本则分别承诺给予1750万美元和1000万美元资金。

　　整个筹款活动也将贯穿COP28的议程，将从今年开始一直持续到12月12日。峰会CEO Adnan Amin也曾预期，在整个COP28期间，这个气象灾害基金有望筹集到“数亿美元”的资金。

　　迈出这一步并不容易

　　对于气候大会历史有所了解的投资者应该还记得，早在2009年的哥本哈根气候峰会上，富裕国家们就曾做出“2020年开始每年提供1000亿美元作气候融资之用”的承诺，很显然这一承诺并没有落地。

　　虽然气候融资与“气候损害基金”并不是一回事，但这足以显示出两个问题：一是富裕国家并不太愿意承担历史排放的责任，二是应对全球气候问题所需的资金之多。联合国曾在2022年预期过，到2030年发展中国家每年应对气候变化所需的资金，将达到3000亿美元之巨。

　　所以这一问题，也是各方关心的焦点。

　　可持续发展倡议组织Global Citizen的副主席Friederike Roder称赞灾害基金的设立是一项“历史性的决定”，但他也强调“没有钱的基金没有任何意义”。

　　Friederike强调，气候损害和气候融资方面的需求将持续增加，这就是为什么还需要利用其他融资来源，例如某种跨国税收。

　　环境智库E3G分析师Alex Scott也表示，基金建立的本身是一个巨大的突破，现在政策制定者需要好好想想愿意往里面投入多少资金了。Scott表示，一些国家可能会选择保留承诺直到最后一刻，并将此作为最终汇总方案谈判策略的一部分。